学校属于事业单位么?
这个问题似乎有点久远了,不过没有关系,最近正好给学生们做了事业单位改革的培训,就借这个题目谈一下我的看法吧! 学校属于事业单位无疑,但是现在的事业单位比过去可要复杂得多了。 从属性来看,学校分为两种,一种是公办学校,由人民政府举办并管理;另一种是民办学校,由自然人、社会组织或者企业举办和管理。不管是什么样的学校,都属于我们常说的事业单位。
但是从编制的角度看,学校又可分为两大类,一类是具有行政编制的“事业综合单位”,另一类是不具有行政编制的“公益二类机构”。 学校一般属于前者,具有行政编制,但是具有行政编制的学校也分很多种。
如果学校拥有自主权(如高校),那么学校的行政管理部门就可以脱离政府的管控,这种学校被称为“事业综合单位”。这一类单位的经费通常由国家预算安排,进行财政拨款。 但是有的学校虽然没有自主权,仍然具有行政主体资格,这类学校被称为“准行政单位”。这类学校的特征是有上级部门的主管部门,通过部门预算的方式获得经费支持。
这一类学校最多,包括了我之前工作的学校和现在培训的院校,这些学校通常负责毕业生的就业工作,承担组织人事管理职能,例如毕业生的档案、组织关系等的转移等等。这些学校在本质上与具有自主权的大学没有区别,在事业单位改革的过程中都会逐步放开,转为大学之类的学术性单位。
还有一种特殊的学校,即中等职业学校和技工院校。这类学校有个特点,就是学生的年龄比较小,一般不超过18岁。这类学校除了教学功能之外,还具有未成年人教育保护的职责。从这种意义上说,中职技校与学校有很大的不同,它更像企业、社区甚至派出所那样,成为治理未成年人的社会场所。从这个角度看,中职学校不属于纯粹的事业单位。