2018年施行延退吗?
2015年底,人社部部长在政府工作报告中表示,要实施渐进式延迟退休年龄政策。 2016年3月起,人社部等五部门印发《关于进一步推进灵活就业人员参加社会保险的意见》,指出要实现社会保险全覆盖;7月又印发《关于开展选择延长退休年龄试点工作的批复》,提出在北京、天津等地开展延长退休年龄试点工作。 但直到2017年7月,人社部才印发了《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》,其中首次提出了“渐进式延迟退休”的概念。并且,在“十三五”规划中,延迟退休并没有单独列入一项内容,而是被融入到了养老保险制度改革的框架下。 从2015年至今,关于延迟退休的方案制定和改革方案,一直停留在调研研究和探索阶段。目前,没有任何关于延迟退休的具体方案和时间表出台。因此可以预计,短期内不会实施。 但必须看到的是,“十四五”规划和2035年远景目标纲要都提到了延迟退休,可见未来延迟退休是大势所趋。而且随着生育率的持续走低,老年人口数量不断增长,社保基金的支付压力越来越大,不调整退休制度无疑会加大未来的资金缺口。所以,未来延迟退休不可避免。
近年来,世界各国都开始重视社会保障制度的体系建设,而我国的社会保障制度发展还处在初级阶段,特别是社会保险体系的建设尚不完善。通过延迟退休达到增加社保缴费年限的目的,是解决养老金收支平衡的重要手段之一。 根据世界各国的经验来看,普遍都是采取渐进式延迟,也就是逐步提高退休年龄的政策,这样可以给民众一个接受过渡期,减轻社会的震荡。但是中国的特殊之处在于,男性职工法定退休年龄为60岁,女性为55岁,两者相差5岁,如果推行渐进式延迟,对于女同志相对来说比较友好。但如果同时推行男女退休年龄一致,就会面临很多现实难题,需要在理论和实务上做好充足的准备。